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数字乡村标准体系建设指南

点击数：200	作者：tczgw	发布时间：2022-10-21 15:43:36

数字乡村标准体系建设指南

数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的

重要内容。标准化可为数字乡村建设发挥引领性、支撑性作

用。为贯彻落实《中共中央国务院关于做好2022年全面推

进乡村振兴重点工作的意见》《国家标准化发展纲要》《数

字乡村发展战略纲要》，加强数字乡村标准化建设，指导当

前和未来一段时间内数字乡村标准化工作，特制定本指南。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总

基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，

加快构建统一、融合、开放的数字乡村标准体系，优化标准

规划布局，增加标准有效供给，强化标准应用实施，以标准

化建设引领数字乡村高质量发展，为全面推进乡村振兴、建

设数字中国提供有力支撑。

（二）基本原则

科学规划，协同推进。完善数字乡村标准体系顶层设计，

明确标准化工作的总体思路、预期目标和重点任务。系统梳

理数字乡村标准化需求，注重跨部门、跨层级、跨行业、跨

领域工作协同，有序推进标准化各项工作。

夯实基础，强化应用。紧密贴合数字乡村高质量发展需

求，加快推动数字基础设施、数据资源、信息系统建设运营

- 1 -等标准的研制，着力增加农业信息化、乡村数字化等应用标

准的有效供给，持续提升标准的先进适用水平。

因地制宜，按需发展。充分考虑不同区域发展需求，根

据各地发展基础、技术条件和资源禀赋，按照急用先行、急

需先用的思路推进数字乡村标准制定和应用实施。

立足国情，开放合作。遵循乡村发展规律，鼓励国内标

准化技术组织、科研院校、企事业单位和产业联盟加强标准

技术交流与合作，统筹产学研用各方力量，积极参与国内外

标准化活动。

（三）建设目标

到2025年，初步建成数字乡村标准体系。重点领域标准

制修订工作步伐加快，基本满足数字乡村建设需求，国家标

准、行业标准应用多点突破，地方标准、团体标准研究同步

实施，打造一批标准应用试点，形成标准支撑和引领数字乡

村发展的良好局面。

二、基本框架

（一）数字乡村标准体系结构

数字乡村标准体系结构包括A基础与通用、B数字基础设

施、C农业农村数据、D农业信息化、E乡村数字化、F建设

与管理、G安全与保障等七个部分，如图1所示。

- 2 -图1 数字乡村标准体系结构

其中，A基础与通用标准主要围绕术语、参考架构、评

价模型等方面，为乡村数字基础设施、农业农村数据和应用

领域标准提供运作框架。

B数字基础设施标准主要围绕农村网络基础设施、农业

农村天空地一体化监测网络、农村公共基础设施数字化改造

升级等方面，为全面提升农业农村信息化水平提供基础设施

保障。

C农业农村数据标准主要围绕涉农数据资源、数据治理、

数据服务等方面，为数字乡村各类应用场景提供数据资源和

数据服务支撑。

D农业信息化标准主要用于指导农业生产、经营、管理、

服务等方面信息化建设，是标准体系应用“主战场”和“绩效

点”。

E乡村数字化标准主要用于指导乡村产业、文化、治理、

公共服务、环境监测等方面数字化转型，促进资源优化配置

- 3 -和城乡融合发展。

F建设与管理标准主要包括规划设计、投资建设、运营

管理等标准，用于指导数字乡村相关信息系统和平台全周期

工作，体现建设、运营、管理并重的新理念。

G安全与保障标准主要包括安全管理、技术应用安全、

数据安全等标准，用于保障数字乡村相关信息系统、业务数

据和农村居民个人信息的安全。

（二）数字乡村标准体系框架

数字乡村标准体系框架由基础与通用、数字基础设施、

农业农村数据、农业信息化、乡村数字化、建设与管理、安

全与保障等七部分组成，如图2所示。

图2 数字乡村标准体系框架

三、建设内容

（一）基础与通用标准

主要包括术语、参考架构、评价模型等标准。

1. 术语标准

主要统一数字乡村相关概念认识，形成数字乡村标准化

- 4 -工作的语言基础。

2. 参考架构标准

主要描述数字乡村利益相关方、业务、管理、技术、数

据、应用等组成要素，规范其相互关系，为在不同情况下规

划和设计数字乡村应用系统提供参考。

3. 评价模型标准

主要规范数字乡村发展评价模型、指标体系和实施方

法，确保评价工作与建设实践、现状和趋势相适应，评价方

法与流程客观公正合理，以评价促建设。

（二）数字基础设施标准

主要包括农村网络基础设施、农业农村天空地一体化监

测网络、农村公共基础设施数字化改造升级等标准。

1. 农村网络基础设施标准

主要规范农村地区光纤网络、移动宽带网络、电话、广

播电视和农业专用网络等方面的共建共享、基础网络服务以

及跨网服务整合。包括网络共建共享、网络性能和服务质量

要求、网络服务状态监测、农业专网与政务网络及互联网整

合要求、跨网络数据传输服务等标准。

2. 农业农村天空地一体化监测网络标准

主要规范北斗导航定位、遥感摄影测量、农用无人驾驶

航空器、农业物联网、卫星通信等技术相关装备、系统及各

类传感器所构建的一体化网络，促进多部门、多业务调查监

测数据与物联网感知信息融合，以便于及时观察和监测农业

生产、农村生活动态。

- 5 -- 6 -

专栏 1 农业物联网标准建设重点

物联网感知和控制标准。重点开展大田、畜牧、渔业、设施农业

等各类物联网感知设备的分类、数据协议、接口，以及墒情、苗情、

病虫情、灾情等环境感知和监测中的数据采集等标准研制。

物联网应用标准。重点开展各类农业物联网应用系统的平台架

构、功能要求、数据格式、应用接口、测试和运营等标准研制。

3. 农村公共基础设施数字化改造升级标准

主要规范农村地区水利、气象、交通、电网、物流等公

共基础设施数字化改造升级。包括农村地区水利基础设施智

能化改造升级、气象防灾减灾信息发布和订制服务、公路数

字化管理、交通客运出行服务、电网监测保护和电力资源调

度、农产品仓储冷链设施信息化、乡镇物流服务站信息化建

设、村级电商服务站点建设、乡镇环境监测站信息化建设等

标准。

（三）农业农村数据标准

主要包括数据资源、数据治理、数据服务等标准。

1. 数据资源标准

主要包括基础库、专题库标准。

（1）基础库标准。主要规范与人口、法人、自然资源、

地理空间、信用等国家基础数据相关联的农业农村数据资

源，为数字乡村建设提供基础数据支撑。包括农村居民、农

户和农业生产经营主体数据，农村耕地、土壤、宅基地、林

地、草原、渔业水域等自然资源数据，农业生产经营主体信

用数据等标准。

（

2）专题库标准。主要规范与农业生产经营、农业农村管理和服务相关的数据资源。包括农产品分类信息、农业

种质资源数据、农机装备与作业数据、定位信息、农业投入

品信息、农产品市场交易信息、农产品质量安全信息、乡村

土地数据类型划分、土地调查数据、国土空间规划数据、农

村集体资产数据、农村生活环境信息、农村居民文化活动信

息、土地承包经营权、宅基地使用权、生计资产、生产经营

记录、农业遥感影像数据、农业气象观测和预报数据、水利

监测和专项业务数据、农业生产生活污染物排放数据、大气

污染物排放信息等标准。

专栏 2 农业农村大数据标准建设重点

农业自然资源数据标准。重点开展耕地基本信息标准研制，主要

规范地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型，以及渔业水域空

间分布、渔船渔港和渔业航标等渔业数据。

农业种质资源数据标准。重点开展全国重要农业种质资源数据标

准研制，主要规范农作物、畜禽、水产、微生物等种质资源监测，以

及动植物表型和基因型鉴定评价，积累优异种质、优异基因图谱数据。

农村集体资产数据标准。重点建立健全农村集体资产监督管理体

系，主要规范农村集体资产清产核资、产权制度改革、集体经济组织

登记、集体资产财务管理等。

农村产权流转交易数据标准。重点建立健全农村产权流转交易市

场体系，主要规范农村产权流转交易市场建设与管理、流转交易品种

和行为、服务功能和数据应用共享等。

农村宅基地数据标准。重点开展全国农村宅基地数据库标准研

制，主要规范宅基地单元、空间分布、面积、权属、限制及利用状况

等数据。

农业经营主体数据标准。重点开展农业经营主体身份、就业、生

产管理、补贴发放、投入品使用、培训营销等多种信息为一体的基础

数据标准研制，逐步实现农业经营主体全覆盖和生产经营信息动态监

- 7 -测。

农业耕地土壤数据标准。重点开展土壤数据库、数据处理与成果

标准研制，主要规范土壤类型图、土壤质量等级图等土壤空间数据和

物理、化学、生物等指标属性数据分类。

2. 数据治理标准

主要规范乡村数据资源梳理和归并、数据开放共享、数

据全生命周期管理、数据质量管理、数据资产化管理等方面

的建设及要求。包括数据字典、数据分类、数据编码、数据

开放共享、数据全生命周期管理、数据质量管理、数据资产

管理等标准。

3. 数据服务标准

主要规范乡村数据服务、数据系统、应用支撑平台、数

据服务流程和服务能力评估等方面的建设及要求。包括数据

系统建设基本要求、数据服务管理要求、数据服务目录、数

据服务需求登记、数据平台架构、数据平台技术要求、数据

平台接口要求、数据开放架构、数据展示发布、数据分析应

用、数据资产评估、数据管理评估、数据交易流通等标准。

（四）农业信息化标准

主要包括农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理

信息化、农业服务信息化等标准。

1. 农业生产信息化标准

主要包括育种信息化、农业行业生产信息化、农业绿色

生产信息化、农机信息化等标准。

（1）育种信息化标准。主要规范农业数据资源和信息

技术在种业全产业链中的应用。包括农作物、畜禽家畜、水

- 8 -- 9 -

产的育种与筛选信息化等标准。

（

2）农业行业生产信息化标准。主要规范信息技术和

农业数据资源在种植业、畜牧业、渔业等生产过程中的应用。

包括高标准农田、大田种植和设施农业生产信息化、动物疫

病信息化监测、畜牧养殖信息化监管、水产养殖捕捞信息化、

渔业资源和渔船渔港信息化管理、渔业养殖和捕捞信息化管

理等标准。

（3）农业绿色生产信息化标准。主要规范物联网、人

工智能、区块链和大数据等信息技术在农业生产全过程中的

应用，确保农产品生产质量安全可控，防止或降低农业面源

污染及水污染。包括经营主体信息采集分析、生产过程信息

采集分析、农业投入品流向信息采集分析与监管监测、公众

评价投诉信息采集分析、农业投入品可追溯管理、渔船大气

污染物排放等标准。

（

4）农机信息化标准。主要规范传感器、物联网、云

计算等现代信息技术在农业机械和农业生产经营中的应用。

包括信息化装备要求、机械化信息化融合管理要求、机械化

信息化融合作业服务要求、农机管理服务平台建设等标准。

专栏 3 农业信息化标准建设重点

智慧种植标准。重点开展智能感知、分析、控制等技术和装备在

大田种植、设施农业领域的集成应用标准研制。

智慧畜牧标准。重点开展环境感知、精准饲喂、粪污清理、疫病

防控等方面设备智能化升级标准研制。

智慧渔业标准。重点开展水质在线监测、智能增氧、精准饲喂、

尾水处理、疫病防控、水产品分级分拣等方面的技术应用标准研制。- 10 -

2. 农业经营信息化标准

主要包括农产品加工信息化、农产品市场信息化监测、

农产品质量安全追溯信息化、农产品价格指数等标准。

（1）农产品加工信息化标准。主要规范互联网、大数

据、人工智能、物联网、区块链等信息技术在农产品采后商

品化处理、贮藏、加工等过程中的应用。包括农产品信息采

集、农产品分级及认证、农产品加工设施设备数字化、农产

品包装和处理信息化等标准。

（

2）农产品市场信息化监测标准。主要规范自动定位

匹配、信息智能识别与数据规则验证等技术，以及信息采集

设备和系统在支撑农产品市场经营和销售等相关活动中的

应用。包括农产品承诺达标合格证、农产品品牌信息及其他

农产品市场信息采集与处理、监测与预警指标、信息发布与

管理等标准。

（3）农产品质量安全追溯信息化标准。主要规范信息

技术在农产品质量安全追溯管理平台建立和质量安全管理

实施中的应用。包括农产品质量安全追溯管理平台建设，可

追溯食用农产品分类目录、编码标识、操作规范、数据格式、

接口规范、信息管理，农产品全过程追溯系统评价等标准。

（

4）农产品价格指数标准。主要规范大数据、云计算

等信息技术在农产品价格指数数据资源库建设、数据处理、

指数计算、指数产品开发等方面的应用。包括数据采集与处

理、农产品价格指数计算、农产品价格指数调整、农产品价

格指数发布等标准。- 11 -

3. 农业管理信息化标准

主要包括农产品系统管理信息化、农业风险管理信息

化、农业行政执法信息化等标准。

（1）农产品系统管理信息化标准。主要规范互联网、

大数据、人工智能、物联网、区块链等信息技术在农产品信

息系统管理中的应用。包括农产品市场信息系统管理、农产

品基本信息系统管理、农产品流通系统管理等标准。

（

2）农业风险管理信息化标准。主要规范互联网、大

数据、北斗导航、物联网、农业遥感等信息技术在自然风险、

生物风险、市场风险管理中的应用。包括农业风险识别、评

估、预警和管理（涉及风险规避、风险转移和风险应对等）

等标准。

（3）农业行政执法信息化标准。主要规范互联网、大

数据、北斗导航、农业遥感等信息技术在种子、农药、饲料、

兽药、肥料、农产品质量安全、渔业渔政、动植物疫情防控、

农村宅基地管理等领域违法案件监督执法中的应用。包括农

业综合行政执法信息系统建设、跨区域农业综合行政执法指

挥调度平台建设、农业综合行政执法队伍信息化管理等标

准。

4. 农业服务信息化标准

主要规范农业服务主体提供服务过程中的信息化技术，

强化农业产前、产中、产后信息化服务能力。包括农业生产

管理信息服务、农产品市场流通信息服务、农业科技教育信

息服务、农业资源环境信息服务等方面所涉及的信息采集、- 12 -

大数据分析、数据管理与应用、信息系统建设与运维等标准。

（五）乡村数字化标准

主要包括乡村产业数字化、乡村文化数字化、乡村治理

数字化、乡村公共服务数字化、乡村环境监测数字化等标准。

1. 乡村产业数字化标准

主要包括农村电子商务、乡村智慧旅游、农村数字金融

等标准。

（1）农村电子商务标准。主要规范利用电子商务整合

产业链资源，引导涉农电商参与主体规范交易行为，为涉农

企业和农产品产地市场提供营销、物流和仓储等各类支撑服

务。包括农产品仓储物流数字化、农产品交易、农产品质量

及产地认证、农产品冷链体系建设等标准。

（

2）乡村智慧旅游标准。主要规范引导信息技术在乡

村旅游、休闲农业等农村新业态中的应用。包括相关资源信

息在线发布、传播推广、在线体验、运营、监管服务等标准。

（3）农村数字金融标准。主要规范涉农信贷、保险等

金融服务。包括评估授信准则、涉农信贷系统建设和服务规

范，农业保险系统建设、精确承保、快速理赔，金融业务便

捷登记、流程优化、自助服务等标准。

专栏4 农村电商标准建设重点

农产品电商仓储物流数字化标准。重点开展电子商务场景下，农

产品仓储保鲜冷链物流信息化、产品全链条智能物流体系、物流数字

化改造、数字化服务等方面的标准研制，推进农产品仓储物流全流程

数字化管理。

农产品电商交易标准。重点开展电子商务交易信息平台、交易主- 13 -

体资质要求、营销行为、服务规范信息描述发布、线上交易信息可追

溯等方面的标准研制。

农产品电商数字化质量认证标准。重点开展电子商务场景下，农

产品产地来源、基本信息、批次规格、分类编码、质量等级、品牌等

方面的数据化认证标识标准研制。

农产品冷链标准。重点开展农产品从田间采摘到预冷、冷库储存、

冷藏运输等全流程的物流管理标准研制，包括农产品冷链物流信息、

冷链物流设施设备、温控智能标签、冷链人员管理、全过程追溯技术、

追溯流程、问题产品召回等标准。

2. 乡村文化数字化标准

主要包括县级融媒体中心建设、乡村文化资源数字化、

乡村公共文化服务数字化等标准。

（1）县级融媒体中心建设标准。主要规范县级广播电

视、报刊、新媒体等媒体资源的整合，以及涵盖媒体服务、

公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台建设，促进融媒

体中心建设成果与新时代实践文明中心建设对接。

（

2）乡村文化资源数字化标准。主要规范农耕文化、

乡村文物、名镇名村、传统村落、民风民俗等文化资源的数

字化采集、加工创作、可靠保存及对外宣传展示。包括乡村

数字文物资源库建设、乡村节庆文化资源采集整理、农村地

区文物资源信息采集、乡村文化资源服务等标准。

（3）乡村公共文化服务数字化标准。主要规范农村数

字博物馆、非物质文化遗产网、数字农家书屋等文化服务平

台的建设，以及乡村文化推广、培训的技术要求。包括农村

数字博物馆平台建设、文化资源内容建设、乡村传统技艺培

训等标准。- 14 -

3. 乡村治理数字化标准

主要包括乡村“互联网+党建”、乡村“互联网+政务服务”、

网上村务管理、乡村“互联网+法律服务”、乡村社会治理信息

化、乡村公共安全管理数字化、智慧应急管理等标准。

（1）乡村“互联网+党建”上一篇文章：这4个县级市，明确为大城市！“最牛”县级市GDP超4700亿下一篇文章：供销社“重出江湖”？怎么看

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