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中小微企业之问：万人助万企，何时到我家

点击数：187	作者：tczgw	发布时间：2021-07-12 16:56:26

一、中小微企业企盼“万人助万企”

今年以来，全国各地呈现出快速恢复性增长态势，区域经济高质量发展，面临百舸争流、千帆竞发的竞争格局。为了增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，近日，河南省委作出重大决策，全省迅速开展纵向到底、横向到边的“万人助万企”活动。其根本宗旨在于，倾河南全省之人力、物力、财力，以只争朝夕的磅礴之力，推动全省经济提质提速，跨越式实现高质量发展；同时，通过“万人助万企”活动的全面开展，进一步激发全省各级党委政府及其广大干部队伍的服务企业、发展企业的大局意识、责任意识和担当意识。

省委书记楼阳生强调指出：服务企业就是服务全省工作大局。企业是市场主体，是社会财富的创造者，地方党委政府工作的第一要务，要把工作重点聚焦到产业、企业、企业家，这个支撑全省经济发展的基本大盘和基础领域；只有抓住了企业发展的关键，才能推动全省经济迈向“大而优，大而新，大而强”的创新发展。“万人助万企”活动的目的，就是要激活全省经济的发展潜能，激活市场主体的核心竞争力；即覆盖一产二产三产，覆盖规上企业、中小微企业、双创团队等各类市场主体。

关键问题是，如何将省委“万人助万企”活动重大决策，及时转化为地市县等各级党委政府“放管服效”的动能和潜能？在当前河南面临“十四五”新时期，脱贫攻坚、乡村振兴、县域经济高质量发展、生态文明建设等战略叠加以及县域治理“三起来”的政治遵循和疫情防控常态化背景下，“万人助万企”活动的普惠性、全局性、系统性，其战略要义不仅是地方党委政府以政策帮扶大型规上企业，更重要的是，惠企政策及其助企赋能将会覆盖河南全域企业，其中包括占据市场主体和经济总量半壁江山的中小微企业。换句话说，中小微企业更需要“万人助万企”活动所带来的“河南格局”与“河南力量”。

二、中小微企业“三问”

据了解，河南全省市场主体总量超761. 08万户，稳居全国第五，居中部地区第一，其增速活跃度位居全国第四。其中，全省中小微企业达46.4万户，规上企业多集中在制造业领域，中小微企业多以三产市场服务产业为主，这个领域的三产门类基本齐全，尤其是新兴产业和未来产业如雨后春笋快速发展。

近年来，随着市场经济的纵深发展和互联网平台经济的异军突起，加上疫情防控形势的冲击和影响，传统商业生态和商业模式发生巨变，中小微企业的生存环境、生存压力、生存质量受到不同程度的空间挤压与碾压。进入新时期，通过“万人助万企”活动的春风化雨，中小微企业在问：

一问中小微企业的生存空间在哪里？“我要活下去”的呼声始终不绝于耳。二问万人助万企，何时到我家？“万人”，不仅局限党委政府层面的职能服务者，而应当是全社会关注中小微企业的爱心与目光，是全社会动员起来的人民力量；“万企”，不仅是党委政府层面的对规上企业的政策扶持与资源补给，而应当是政府政策+社会资源的全方位优化配置，重点助力中小微企业群体，从根基上夯实河南经济底盘基础，从而打通和补齐中小微企业三产与一产二产融合关联的“瓶颈”与短板。从政府服务和市场接口视角看，中小微企业更加迫切需要“万人助万企”能真正“兜底式”惠及中小微企业。三问中小微企业的出路在哪里？由于中小微企业经济体量与规模较小，抗市场击打能力相对较弱，容易受到政府服务资源短缺和市场外界冲击的影响，遇到市场风浪往往动摇其生存根基，因此，中小微企业亟需社会力量扶助。

三、中小微企业的产业价值与聚众力量

以河南为例。以第三方智库视角剧透中小微企业的产业价值和聚众力量，呈现出如下特点：

一方面，河南是全国人口大省，经济大省，但并非经济强省；产业门类相对齐全，但主导产业集群优势和效应不够突出；第三产业转型升级后新兴产业起步较晚发展“瓶颈”与短板较多，因而，中小微企业在这个领域活跃度不够。总体来看，中小微企业的产业价值空间很大，包括中小微企业在全省经济大盘中的基础支撑价值、社会双创价值、调节经济结构价值、稳定社会就业价值、融合一产二产三产市场价值等。而且，随着河南经济战略的调整与深化，中小微企业的产业价值体系构建，也会随着河南产业的高质量发展而提质增效。

另一方面，无论是河南经济总量还是市场主体数量占比，河南产业大省的“首位度”在全国还是比较靠前的。尤其是处于一产二产三产融合领域以及制造业、农副产业加工、全域文旅产业和信息服务产业等领域，都能体现出河南中小微企业的市场渗透力、市场亲和力、市场融合力、市场影响力等特色，体现中原文化底蕴、交通区位优势、信息物流集散枢纽优势、整合资源以及促进要素市场流动活跃等优势。中小微企业这种聚众力量，来自于政府产业政策的有形之手与市场资源优化配置的无形之手紧密结合，形成了河南产业市场发展的有机整体。

四、中小微企业的纾困之路

从第三方智库角度观察，河南“万人助万企”活动的开展，如同一场具有长效机制的市场“及时雨”，对中小微企业的普惠力度，纾困力度、松绑力度将是空前的。从实践层面看，“万人助万企”活动要实现真正为中小微企业铺就一条具有助企力量均衡性、助企方法适用性的纾困之路，需要从三方面路径着力：

一是着力于中小微企业的全局性和区域性现状。以“兜底式”的专业调研摸底，摸清一张河南市场主体数量与质量的“明细”，摸清一张规上企业共性与个性问题“明细”，摸清一张全域中小微企业短板与困局“明细”，只有踏勘实地的专业调查，才能发现真实的企业发展优势，发现企业的短板与困局。然后，以问题为导向，从中分析、研究、发现企业问题的深层症结，以及从中找到系统性解决共性问题和个性需求难题，从中找到中小微企业发展的纾困之路，找到方向和目标。搞调研，摸家底，找问题，要有侦察式的眼光和老中医式的探索，既要站位高，又要看得远，想得深，坚持专业性和系统性思维。

二是着力于助企力量的均衡性。“万人助万企”既要把力量布局规上企业，更要把关注点放在中小微企业，注重助企力量的轻重缓急和均衡力度。既要关注规上企业产业链的多链耦合，也要关注中小微企业的门类发展，尤其是引领和培育中小微企业在一产二产三产融合领域的融合力和铆合力，充分发挥中小微企业在与规上企业对接市场缺口、辅助延链、补链、强链以及后市场服务等领域的强力粘性作用。同时，学习借鉴沿海经济发达地区地方政府对中小微企业的政府服务与市场服务的先进模式，从根本上解决河南区域经济发展不平衡不充分不协调的问题，大力促进河南中小微企业向高质量的市场化程度发展。

三是着力于助企方法的适用性。助企方法有两个着力点：一是要制定切实可行的、适合河南中小微企业自身实际的政策措施，包括政府职能服务、普惠政策、帮扶措施、税费减负、社会融资、产业辅导、市场培训、品牌营销、技术创新、售后服务等等。中小微企业共性、个性问题是什么？难题怎么解决？地方政府要通盘考量，要有一盘棋思想，要有一本中小微企业发展问题“台账”清单。二要政府牵头洞察市场、引领市场，着力培育中小微企业龙头产业集群，着力倡导以市场为导向，改造传统中小微企业，引领新兴产业，布局未来产业，使河南中小微企业发展更加贴近全域一产二产三产发展实际，以解决共性问题带动个性问题的解决，使助企思路更明确，方法更适用。

五、结语

万人助万企，何时到我家？中小微企业之问，反映了河南中小微企业市场主体的社会责任与使命担当。从一个侧面体现了河南中小微企业群体的真实诉求与刚需。各级地方党委政府要以省委“万人助万企”重大决策为遵循，将省委的指导意见和要求，迅速转化为地方政府“万人助万企”的实施“图谱”，不仅要懂区域经济高质量发展的总览，还要懂产业体系建设，更要懂企业和企业家，真正做到心念中小微，眼界大格局，躬身入局，履责于行，崇尚实干，狠抓落实。如此，中小微企业发展的春天还会远吗？

（上官同君，系王牌智库首席专家、董事长）

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